障害年金の不支給はなぜ倍増したのか？急増の背景と審査の実態をわかりやすく解説

障害年金の不支給件数が近年急増しています。特に精神障害や発達障害の申請において支給されないケースが増え、その背景には審査の厳格化や制度運用の変化が関係しています。本記事では、制度の実態と改善すべき課題をわかりやすく解説します。

障害年金とは何か？制度の基本的な仕組み

障害年金は、病気やけがによって日常生活や就労に制限がある人が、一定の条件を満たすことで支給される年金制度です。主に次の二種類があります。

制度の種類	対象者	支給の前提条件
障害基礎年金	国民年金加入者（主に自営業・学生など）	初診日が国民年金加入中で、障害等級が1級または2級
障害厚生年金	厚生年金加入者（主に会社員など）	初診日が厚生年金加入中で、障害等級が1級から3級

支給の可否は、提出書類や医師の診断書、日常生活の困難さなどに基づいて判断されます。審査基準の厳格さや、制度運用の透明性がそのまま受給の可否に影響するため、適切な準備が求められます。

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2024年度、新規申請に対して不支給とされた件数は約3万件に達し、前年の2倍以上という異例の増加を記録しました。

この激増の背景には、審査運用の変更や書類審査の厳格化、精神障害や発達障害をめぐる制度対応の限界が複雑に絡んでいます。

とくに注目されたのが2023年10月の制度運用責任者の交代を機に、審査の内容が実質的に厳しくなった点です。公式には「審査基準に変更はない」とされていますが、実務では次のような変化が現場に波及しています。

対応内容	運用上の変化
診断書の扱い	誤記や主観的表現に対する指摘が増加。具体性を欠くと追加資料を求められるケースが急増
初診日の取り扱い	記録が不十分な場合、却下される事例が増加。書類の不備への許容が事実上廃止
就労の評価	働いているだけで「支障がない」と判断される傾向が強まり、軽作業でも却下の理由に
審査基準の透明性	明文化されていないため、申請者にとって不明瞭な審査結果が多発

このように、申請者の立場から見ると、制度の「顔」が急激に変わったように映る状況が発生しているのです。

不支給の理由は一様ではなく、以下のようにさまざまな要因が複合的に影響します。

精神障害や発達障害では、日常生活の困難さが「見えにくい」ため、診断書以外の補足資料や本人の記録が重要です。しかしこれらが欠けていると、実態が正確に伝わらず、審査に通過しない可能性が高まります。

適切な準備と対策を講じれば、不支給のリスクを下げることは可能です。以下は申請を成功に導くための実務的ポイントです。

対策内容	具体的手法
主治医との連携	申請前に診断書内容を確認、生活状況を伝えたうえで記載依頼
初診日の記録補強	お薬手帳・診察券・紹介状の写し等で証明の補完
就労・生活状況の記録	支援者や家族による記録も有効。就労が困難な実態を具体的に示す
専門家の活用	社労士や支援団体によるサポートで、書類精度と交渉力を強化

これらの準備を怠らずに進めることが、制度の壁を乗り越えるための第一歩となります。

障害年金制度は各国で構造が異なりますが、日本の特徴は「書類重視」「非公開基準」「形式主義」に偏っていることです。これに対して欧米では、次のような運用が行われています。

国名	特徴的な制度運用
ドイツ	実態調査を基にした面談評価。診断書に加え職員が申請者に直接ヒアリング
イギリス	明文化された評価ガイドラインにより、透明性と予測可能性を担保
日本	書類審査中心、基準非公開、主観的判断に左右されやすい

このような比較から、日本の制度には生活実態に即した柔軟性と説明責任が欠けていることが明らかになります。制度設計自体の再検討が必要とされる所以です。

不支給が常態化しつつある現状は、障害年金制度の根幹を揺るがす問題です。特に生活困難な人ほど制度にアクセスできないという逆転現象が起こっており、公平性が問われています。制度の信頼を取り戻すには、次の改革が急務です。

こうした改善が実現すれば、障害を持つ人々の生活を支える制度として再び信頼を取り戻すことができるでしょう。