随意契約とは？簡単に公共調達で知っておくべき基本と活用ルールを解説

公共調達における契約方式の一つである「随意契約」。入札を行わずに業者と契約できるこの方式は、迅速な対応が求められる場面で有効ですが、正しい理解がなければ不適切な運用につながりかねません。本記事では、随意契約の定義から法的根拠、利用条件、運用上の注意点までをわかりやすく解説します。

随意契約とは

随意契約は、競争入札を経ずに特定の業者と契約する手法であり、公共調達制度の一つです。通常、国や地方公共団体などの行政機関は、公平性を保つために競争入札を基本としていますが、緊急性や特殊性が認められる場合に限り、随意契約が認められています。

たとえば、自然災害後の復旧工事や、唯一の技術を持つ企業との取引など、迅速な対応や専門性が求められるケースで利用されます。特に、行政の現場では限られた予算と時間の中で効率よく業務を進める必要があるため、随意契約の柔軟性は一定の価値があります。

ただし、契約の透明性や説明責任が不足すると、特定の業者との癒着や不当な取引とみなされる恐れがあるため、慎重な運用が求められます。公正な行政運営のためには、随意契約の制度趣旨を理解し、法令に基づいた適正な手続きを踏むことが大切です。

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随意契約の法的な位置付けは明確で、会計法第29条の3や地方自治法施行令第167条の2に基づいて実施されます。これらの法令は、あくまで例外的な手段として随意契約を認めており、原則はあくまで競争入札です。

各自治体の契約事務規程にも細かな規定が存在しており、金額や契約内容に応じた運用ルールが設けられています。たとえば、金額の上限、見積書の提出義務、契約理由書の添付など、手続きを厳格に定めることで、不適切な運用を防止しています。

行政監査では、理由の曖昧さや記録の不備が頻繁に指摘されています。そのため、随意契約の適用にあたっては、発注者側が「なぜこの業者に随意で発注する必要があるのか」を明確に説明しなければなりません。適切な運用のためには、担当者の法令知識や事前準備が不可欠です。

随意契約が適用されるためには、明確な条件を満たす必要があります。以下のような事由が認められているケースです。

これらの条件を満たすからといって、必ずしも随意契約が適当とは限りません。なぜ競争入札ができないのか、なぜこの業者でなければならないのか、理由を具体的に示すことが求められます。

また、条件を形式的に満たしていても、実質的に不適切とされる例もあり、近年では監査の目がより厳しくなっています。

随意契約は実務では以下のように分類されます。

種類	概要	適用例
一般随意契約	少額または軽微な業務に対する簡易契約	備品購入、会場設営等
特定随意契約	技術力・専門性の高さが契約条件となる場合	特許技術、災害対策業務など

特定随意契約では、選定の透明性と妥当性が特に問われるため、プロポーザル方式を併用したり、業者選定の理由に客観的根拠を加える必要があります。

また、行政組織ではこの分類に応じて契約ルールや監査の視点が変わってくるため、契約担当者はそれぞれの特徴を把握し、適切に対応する必要があります。

随意契約は利便性が高い一方で、リスクも内在しています。

このように、随意契約を効果的に活用するには、メリットとリスクのバランスを踏まえた運用が不可欠です。

随意契約と競争入札は、目的も手法も大きく異なります。以下の表で違いを整理します。